Вы здесь: Home » Новости » Новости » Как падение цен на нефть повлияет на доходы Казахстана?

При расчете республиканского бюджета РК на 2008 и 2009 годы Правительство Республики использовало в качестве ориентира мировую цену на нефть (смесь Brent) в размере 60 долларов США за баррель. Правда, при уточнении республиканского бюджета-2008 в июне этого года, депутаты приняли поправку к этому показателю, зафиксировав «базовый» уровень цены в размере $95 за баррель.

Как мы знаем,  начиная с июля 2008 г. цена на баррель нефти достаточно резко пошла вниз, снизившись на данный момент более чем на 50% с рекордного максимума. Тем не менее, на сегодняшний день, цена на нефть все же выше той, которая была заложена в бюджете ($70-75 за баррель). Поэтому главный вопрос, который сейчас интересует правительства всех государств, экспортирующих нефть: до какого минимума упадут цены и как долго продолжится это падение? Известно, что цены на нефть подвержены частым и резким колебаниям. Нынешнее падение цен – далеко не первое в истории нефтедобычи. Самая большая сложность всегда заключается в умении предсказать эти колебания.

Как известно, с 2001 г. в Казахстане действует Национальный фонд, в котором аккумулируются поступления от нефтедобывающего сектора. В настоящий момент, в Нацфонде накоплено порядка 29 миллиардов долларов.

В соответствии с Концепцией формирования и использования Национального фонда, при нехватке денежных средств в случае резкого спада цен на нефть (т.е. ниже $60 за баррель в 2009 г.) государство будет использовать средства  Национального фонда для обеспечения  фискальной устойчивости нашей страны. Насколько хватит средств Национального фонда, при том что часть его средств предназначено сберечь для будущих поколений казахстанцев?

Для ответа на этот вопрос необходимо учитывать размер не только выплат из Национального фонда, но и поступлений в него. В этой связи, необходимо отдать должное Правительству РК, которое, инициировав изменение налогового законодательства страны, увеличило налоговую нагрузку компаний нефтедобывающего сектора. Министерство финансов РК планирует получить в 2009 году 243,7 млн тенге в виде поступлений от налога на добычу полезных ископаемых, а поступления от рентного налога на экспортируемую сырую нефть и газовый конденсат увеличатся по сравнению с текущим годом на 224 млрд 44 млн тенге.

Однако доходы Национального фонда складываются не только из выплат нефтедобывающих компаний, но также и их инвестиционного дохода по тем ценным бумагам, в которые Правительство вкладывает средства Фонда. И в этой связи возникает логичный вопрос: в какой мере мировой финансовый кризис отразится на инвестиционном доходе нашего Национального фонда? Ведь, как известно, в 2005 году доходность Национального фонда уже была отрицательной… На этот вопрос можно было бы дать ответ, если бы общественность имела представление о том, в ценные бумаги каких компаний вложены средства Национального фонда. К сожалению, эта информация находится «за семью печатями».

С 2003 года Фонд Сорос-Казахстан последовательно призывает Правительство повысить прозрачность и подотчетность главной «копилки» страны. На наш взгляд, общество вправе знать, какие компании управляют инвестиционными активами Национального фонда, и в акции каких компаний вкладываются эти средства. В июне 2008 года Фонд представил аналитический отчет о концепции Национального фонда, который был подготовлен казахстанским экономистом Меруерт Махмутовой. В этом отчете был представлен ряд рекомендаций Правительству по повышению прозрачности, подотчетности и эффективности Национального фонда.

Интерес общественности к вопросам управления Национальным фондом далеко не праздный: государство уже начало активно использовать средства Национального фонда для решения текущих задач. В этом году размер трансферта из Национального фонда в бюджет на цели развития был увеличен с 341,4 миллиардов тенге до 461,43 миллиардов тенге. Совсем недавно Президент дал поручение Правительству направить 10 миллиардов долларов из Национального фонда в 2009-2010 гг. на преодоление последствий мирового финансового кризиса. В этой связи вопросы прозрачного и ответственного управления этими средствами получают особую актуальность. При этом необходимо практическое внедрение механизмов, позволяющих общественности получать интересующую ее информацию о деятельности Правительства и участвовать в процессе управления этими средствами.

В определенном смысле нынешняя ситуация должна подействовать на наше общество отрезвляюще: поток «легких» нефтедолларов не будет вечным. Она поможет вспомнить о том, что мы все в ответе перед будущими поколениями казахстанцев за то, сохраним и приумножим ли мы средства, оказавшиеся сегодня в нашем распоряжении.